Dating Direktor ng DSWD, nahatulang nagkasala ng graft at malversation dahil sa maling paggamit ng PDAF

Nahaharap sa higit 20 taong pagkakakulong ang isang dating regional director ng Department of Social Welfare and Development (DSWD) matapos siyang hatulan ng Sandiganbayan sa kasong graft at malversation kaugnay ng umano'y maling paggamit ng pork barrel allocation ng isang mambabatas. Sa isang 88-pahinang desisyon, ipinataw ng Fifth Division ng anti-graft court ang anim hanggang sampung taong pagkakakulong kay Honorita Bayudan para sa graft at 14 hanggang 18 taon para sa malversation. Siya rin ay pinatawan ng panghabang-buhay na diskwalipikasyon mula sa anumang pampublikong posisyon.

Ang korte ay nag-utos din na magbayad si Bayudan ng multa na P5 milyon, na kumakatawan sa halagang nalustay, at isa pang P5 milyon sa gobyerno na may interes na 6% bawat taon hanggang sa maging pinal ang desisyon. Ayon sa korte, kinikilala nito ang kalagayan ng akusado na maaaring nagdadala ng mga kahihinatnan hindi lamang ng kanyang mga aksyon kundi pati na rin ng kanyang mga nasasakupan. Gayunpaman, nilinaw ng korte na ang mga batas na ipinataw sa akusado ay malinaw. "Dura lex sed lex," anila, na nangangahulugang ang batas ay maaaring maging mahigpit ngunit ito ay batas pa rin.

Ang kaso ay nag-ugat mula sa mga umano'y hindi regularidad sa Priority Development Assistance Fund (PDAF) allocation ni Congresswoman Consuelo Dy para sa unang tranche ng Fiscal Year 2007 na nagkakahalaga ng P8 milyon. Ang pondo ay inilaan para sa Comprehensive Integrated Delivery of Social Services (CIDSS) project na ipatutupad ng DSWD-National Capital Region. Ayon sa Sandiganbayan, ang DSWD-NCR, na noon ay kinakatawan ni Bayudan, Dy, at Unlad Pinoy Organization Inc. (UPOI), ay pumasok sa isang memorandum of agreement (MOA) para sa pagpapatupad ng CIDSS.

Sa paghatol kay Bayudan, natuklasan ng Sandiganbayan na siya ay kumilos na may malinaw na pagkiling, halatang masamang layunin, at/o labis na hindi maipaliwanag na kapabayaan. Napansin ng korte na siya ay direktang kasangkot sa pagpaparehistro ng UPOI bilang Social Welfare and Development Agency, ang pagpapatupad ng MOA, ang paglilipat ng pondo, at ang pagsubaybay sa proyekto. "Sa buong prosesong ito, natagpuan ng korte na si Bayudan ay gumawa ng mga kapansin-pansing hindi regularidad na nagpapakita ng malinaw na pagkiling at halatang masamang layunin sa kanyang bahagi, o sa pinakamababa, labis na hindi maipaliwanag na kapabayaan," anila.

Natuklasan ng Sandiganbayan na ang pagpapalabas ng pondo sa UPOI ay hindi alinsunod sa isang circular ng Commission on Audit at sa MOA. "Sa kabila nito, pinayagan ni Bayudan na mangyari ito," ayon sa korte. Ayon sa korte, ang MOA na ipinakita kay Bayudan ay walang mga pangalan at lagda ng mga indibidwal na kinakailangang pumirma rito. Ang MOA ay hindi rin nakapetsa at hindi notarized, na salungat sa PDAF Utilization and Management Workflow. Sinabi ng korte na obligasyon ni Bayudan na ibalik ang MOA sa Standards Unit kung siya ay nakakita ng anumang hindi regularidad sa pagpapatupad nito.

Bilang karagdagan, itinampok ng Sandiganbayan ang pagpapalabas ng DSWD-NCR ng P5 milyon sa UPOI noong Marso 29, 2007, kahit na ang kabuuang badyet ay dapat na ilabas sa dalawang tranche. Sinabi rin ng Sandiganbayan na nabigo si Bayudan na subaybayan ang pagpapatupad ng proyekto o tiyakin ang pagsubaybay nito. "Sa kabila nito, nabigo si Bayudan na gawin ito. Pinili niyang iwanang walang pagsusuri ang UPOI at hindi aktibong gampanan ang kanyang mga tungkulin sa ilalim ng MOA at bilang Regional Director ng DSWD-NCR," anila. "Walang duda, ang mga gawaing ito ay nagpapakita na ang kapabayaan ni Bayudan ay hindi lamang simpleng kapabayaan kundi labis at hindi maipaliwanag, isinasaalang-alang ang kanyang posisyon at ang mga nabanggit na kalagayan."