World Bank: Fiscal Reforms Maaaring Magbigay ng Hanggang 7.1% ng GDP ng Pilipinas

Ayon sa isang ulat ng World Bank, ang Pilipinas ay may potensyal na makabuo ng mga ipon at karagdagang kita na katumbas ng hanggang 7.1% ng gross domestic product (GDP) sa pamamagitan ng mas matitibay na reporma sa pananalapi at pamumuhunan sa human capital. Sa inilabas na Public Finance Review (PFR) ng World Bank noong Lunes, iminungkahi ng multilateral lender ang tatlong pakete ng reporma sa pananalapi na maaaring makalikha ng daan-daang bilyong piso para sa ekonomiya ng Pilipinas.

Sa paglulunsad ng ulat sa Mandaluyong City, sinabi ni Zafer Mustafaoğlu, Direktor ng World Bank para sa Pilipinas, Malaysia, at Brunei, na ang pag-akyat ng Pilipinas sa upper-middle income status ay patunay ng mga dekadang pagsisikap at wastong patakaran. Ayon sa kanya, ang potensyal na fiscal gains na nasa pagitan ng 3.6% hanggang 7.1% ng GDP ay maaaring magbigay-daan sa mas maraming bata na matutong bumasa, mas maraming pamilya ang maprotektahan mula sa mga pinansyal na pagsubok dulot ng sakit, at milyon-milyong Pilipino ang maiahon mula sa kahirapan.

Ipinakita ng mga natuklasan ng World Bank na ang bansa ay handang pagbutihin ang kanyang sistema ng pananalapi habang isinusulong ang inclusive growth. Gayunpaman, kinakailangan ng Pilipinas ang mga reporma upang gawing mas epektibo at pantay ang pagkolekta ng kita at matiyak na ang pampublikong paggastos ay nagiging sanhi ng paglago ng ekonomiya.

Ayon sa World Bank, kinakailangan ang mas mataas na kalidad ng sistema ng pananalapi na mas epektibong nangangalap ng kita at nagko-convert ng pampublikong paggastos sa mas magagandang resulta para sa mga sambahayan at ekonomiya. Ang pagpapabuti sa kalidad na ito ang siyang nagbibigay-daan sa mas matibay na paglikha ng kita.

Sinabi ni Jaffar Al-Rikabi, Senior Country Economist ng World Bank para sa Pilipinas, na ang mga inaasahang kita ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng procurement, pagpapasimple ng sistema ng buwis, at pag-rasyonalisa ng mga insentibo sa buwis ng korporasyon. Ang mga hakbang na ito ay maaaring magdagdag ng 2.2-4.4 percentage points (ppts) sa GDP sa mga ipon, na nagpapahintulot sa National Government (NG) na lumikha ng fiscal space nang hindi isinasakripisyo ang paglago ng ekonomiya.

Upang limitahan ang unprogrammed appropriations (UA), iminungkahi ng World Bank na ang gobyerno ay magtakda ng limitasyon na nasa paligid ng 5% ng kabuuang pambansang badyet at magpatupad ng malinaw na pamantayan para sa pagbibigay nito. Sa ilalim ng 2027 National Expenditure Program, P111.984 bilyon ang nakalaan para sa unprogrammed appropriations, bumaba ng 25.8% mula sa P150.9 bilyon ng taong ito.

Ayon sa World Bank, dapat i-strategize ng NG ang procurement nito, partikular sa pamamagitan ng pagbuo ng mga procurement ng mga ahensya para sa mga mataas na halaga at karaniwang item. Ipinahayag ni Al-Rikabi na ang pampublikong procurement, na bumubuo ng 6%-7% ng GDP, ay nagdulot ng mas mataas na gastos sa gobyerno dahil sa fragmented na sistema nito.

Sa pamamagitan ng pagpapabuti sa procurement, maaaring makatipid ang NG ng hanggang P435 bilyon taun-taon. Iminungkahi rin ng World Bank ang pag-maximize ng mga teknolohikal na sistema para sa administrasyon ng kita, kabilang ang modernisasyon ng Bureau of Internal Revenue at iba pang ahensya ng kita.

Ayon kay Al-Rikabi, ang mga reporma na ito ay makakatulong sa gobyerno na pamahalaan ang paggastos nito habang pinapabuti ang pampublikong pamumuhunan at pamamahala ng human resources. Ang mga legislative at institutional reforms ay maaaring palakasin ang kita at paggastos sa pamamagitan ng pagpapalawak ng e-invoicing at audits, pag-rasyonalisa ng mga VAT exemptions, at modernisasyon ng mga sistema ng pamamahala sa pananalapi.

Dapat ding bigyang-priyoridad ng NG ang pagpapatupad ng targeted support sa pamamagitan ng mga social programs bilang paraan ng pamumuhunan sa human capital. Ayon sa World Bank, ang mga programang pang-sosyal tulad ng Pantawid Pamilyang Pilipino Program (4Ps) ay maaaring magpababa ng antas ng kahirapan sa bansa ng hanggang 2.2 ppts.

Para kay Al-Rikabi, ang hamon para sa Pilipinas ngayon ay ang pagtulak sa patakarang pampinansyal bilang mas malakas na tagapagtaguyod ng paglago bilang bahagi ng pag-upgrade nito sa upper-middle income country status. Ang layunin ng NG ay ibaba ang ratio ng fiscal deficit-to-GDP sa 3.5% pagsapit ng 2030 sa pamamagitan ng fiscal consolidation.